从中美经贸互动角度看，美国贸易代表戴琪多次表示，坚持前任政府留下的对华加征关税，是中美贸易谈判的关键“砝码”。这显示出，拜登经济团队的强硬派仍希望以此为要挟，迫使中国在市场准入等领域作出更大妥协和让步。

此外，维持对华高关税也在直接拖累美国经济。据美国“税收基金会”统计，美国对华加征关税引发中方的经济反制，将导致美国出口总额下降9.9%，美国GDP下滑0.04%。虽然个别利益团体获益，但美国对华高关税并未从整体上给企业和工人带来任何好处，反而损害了美国经济增长。

根据“关税伤害心脏地带”组织统计，截至2022年9月初，美国对华发起的贸易战让美国的农民、零售商、制造商、企业和消费者额外增加了1256亿美元的负担。每一秒的损失就高达810美元。USTR维持对华加征关税的决定，将使美国承受高通胀的损失，通胀压力不降反增。

这是美国国内鼓吹对华强硬的利益集团施压游说的结果。根据美国《1974年贸易法》307条款规定，如果实行301调查和关税措施4年到期，没有企业或组织发起保持关税措施的诉求，USTR可终止关税行动。但根据美国最新“联邦公告”公布，有358家美国企业、76家行业协会以“关税保护了美国商业利益、有效迫使中国政府改变知识产权等政策”为由，发起保持对华价值500亿美元产品加征高额关税的申请。据此，USTR继续保持对华关税措施，并进行后续的深入审查。

近日，美国贸易代表办公室(USTR)称“收到关于继续对中国征收301关税的请求”，决定“对华发起301调查并加征关税的行动不会停止，且USTR会针对上述行动进行后续审查”。随后，美国主流媒体称，拜登再次推迟就特朗普时期美国对华加征关税作出决定，政府也在研究针对企业的救济方案。

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

这意味着，未来一段时间，美国将继续维持对华加征关税现状，延长特朗普时期颁布的中国输美产品加征关税政策，并没有回到彻底取消关税、加强中美经贸合作的正确轨道上来。

在全球经济面临失速威胁、主要经济体增长乏力的大背景下，美国仍采取狭隘的贸易保护主义行为，丝毫没有体现大国担当，将使严峻的全球贸易和经济形势更加悲观。WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉称，俄乌冲突加剧全球能源和粮食危机、德国航线运输阻塞、疫情和极端天气带来的供应链困境等因素，让“2022年的全球贸易没有希望”。美国对华仍大搞贸易保护主义，或引发各国以邻为壑的“破窗效应”，让“没有希望的全球贸易”面临更加危险的境地。

从美国国内看，通胀已经连续多月高位徘徊，油价高企、服务类商品价格飙升、房租飞涨等因素让普通民众的生活越发艰难。为应对严峻的通胀，美联储不得不屡次大幅加息，在美国经济连续两个季度衰退的情况下，此举正加剧美国经济滞胀的风险。因此，美国战略界的理性学者呼吁美国政府，尽快降低对华关税，缓解通胀压力。

此外，美国对华无理由打压、彰显经贸强硬，似乎已成为国内的“政治正确”。在2022年中期选举将至、民主党选情不乐观的情况下，拜登不会取消对华关税，以凸显其对华强硬，凝聚国内共识、巩固执政基础。但同时，为了满足美国国内因中美高关税而遭受损失的企业诉求，拜登可能从部分豁免对华关税、加大对受损企业补贴和救济等入手进行调整。为了国内政治的一己私利，拜登政府屡屡在对华经贸问题上错上加错，博眼球、赚选票，凸显美国畸形政治与美式民主的失能。

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