《现代国际关系》
叙利亚油田多集中于东部靠近伊拉克边境的代尔祖尔省和东北部的哈塞克省。2014年,恐怖组织“伊斯兰国”异军突起,夺取了叙利亚东部的大部分油田,其中包括代尔祖尔省最大的奥马尔油田。根据美国国防部公布的数据,2015年“伊斯兰国”凭借倒卖石油,每月获利4000万美元左右。石油收入一度成为该组织活动的主要资金来源。2019年,随着“伊斯兰国”倒台覆灭,其控制的大部分油田又落入了东北部由美国支持的叙利亚武装派别之手。
与中东其他石油大户相比,叙利亚的石油储量尽管小,但在内战前,石油和天然气一直是叙利亚政府收入的重要来源。2018年,叙利亚的石油储量据估约为25亿桶,沙特阿拉伯为2970亿桶,伊朗为1550亿桶。2011年内战爆发前,叙利亚石油日均产量约为30万桶至40万桶;2022年已降至8万桶,产量严重缩水,减少了80%以上。
美国对偷运石油的苍白抗辩
叙利亚的石油产业
拜登政府辩称已取消对美企业豁免。对于叙利亚政府所说的“美国偷采叙利亚石油”,美国政府予以否认,并辩称,拜登政府已于2021年4月停止向德尔塔新月能源公司发放许可。美国国防部发言人约翰·柯比表示,当前美国在叙利亚驻军约900人,主要任务是打击恐怖主义,并未帮助任何实体开发叙利亚石油。这一说法即是指,由于美国已无任何企业能获准经营叙利亚石油,因此认为美军盗采叙利亚石油的说法“根本站不住脚”。但事实上,当前叙利亚大部分石油生产由美国支持的叙利亚库尔德武装力量控制,库尔德武装系叙利亚境内反对派武装,其大肆开采石油的做法,侵犯了叙利亚主权,更严重损害了叙利亚政府利益。
神秘美企获许可贩卖叙利亚石油。自叙利亚危机爆发以来,美欧等国陆续实施针对叙利亚石油的制裁协议,包括禁止进口叙利亚原油及石油产品,以及对石油出口相关融资和保险进行制裁等。然而,2020年,据美国《政治报》网站披露,一家鲜为人知的能源公司与叙利亚东北部库尔德武装签订了一项由白宫批准的秘密协议。该公司名为德尔塔新月能源公司(又称“三角洲新月能源”),于2019年2月在美国特拉华州注册成立,颇具政军背景。其合伙人包括前美国驻丹麦大使詹姆斯·凯恩、前陆军三角洲特种部队前军官詹姆斯·里斯,以及前湾沙石油公司高管小约翰·多里尔,其中至少两人长期向共和党候选人捐款。根据秘密协议,德尔塔新月能源可不受制裁地开发叙利亚石油,并向国际市场出口牟利。
事实上,除了侵害叙利亚石油利益外,美国近几年的干预已在叙利亚酿成严重的人道主义灾难。去年12月,《纽约时报》披露了五角大楼1300多份机密文件,指出美国政府掩盖了杀害叙利亚平民的累累暴行,粉饰了其在叙利亚和伊拉克等地所谓“精确”空袭造成的平民死亡人数。在实际操作中,美国多次打击“存在严重情报缺陷”,其目标锁定缺乏足够精度,误伤、误炸了比纸面记录更多的平民。一名前特遣队官员表示,在叙利亚,秘密特遣队在明知将有平民遇害的情况下仍发起打击的情况至少有10起。然而,在报道和宣传时,这些空袭却“全都合法”。
美国在叙利亚造成人道主义灾难
高婉莹 中国现代国际关系研究院中东所
美国前总统特朗普曾扬言,美国要在叙利亚“保护石油”。2014年,美国打着“打击恐怖主义”的旗号强势介入叙利亚内战,向该国派遣了地面部队。2019年,在“中东战略收缩”的理念下,特朗普宣布“‘伊斯兰国'已被击败,美国将从叙利亚撤军”。但与此同时,他表示将保留约500名美国士兵来“保护石油”,以免其被伊斯兰国、俄罗斯和叙利亚政府染指。
8月8日,叙利亚石油和矿产资源部发表声明称,2022年上半年,叙利亚石油日均产量约8.03万桶,其中约6.6万桶被美军及其支持的武装分子走私,占叙利亚石油产量的83%以上。另据该部统计,自2011年至今年年中,美军在叙非法驻扎以及受其支持的武装势力进行的盗采、非法贸易行为,已对叙石油、天然气等行业造成了1071亿美元的直接和间接损失。叙利亚外交部10月8日表示,美国越境盗采叙利亚石油是“海盗行为”,违反国际法和《联合国宪章》。
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